淄博烧烤走红背后，别忘了制度微创新的力量。

淄博走红原因有偶然性，也有必然性。但这个必然性不是指淄博烧烤产品真有多大的独特性（烧烤其实都大同小异）。而是政策微创新带来的必然性——当全国多数城市在治理城市环境时，都是千篇一律式的“禁止露天烧烤、禁止木炭烧烤”时。淄博当政者没有简单的萧规曹随，而是针对本地事情，制定了个性化的、有温度的城市管理策略。在全国多数城管高压驱赶露天烧烤时，淄博城市环境管理的制度微创新成了具有“独特性、唯一性”的卖点！没有想到吧？！

我们总是说发展旅游要创造“唯一性、独特性”。但很多人叫喊这句话时，本身的思维却是平庸常规性的：只盯着资源与产品打造喊”唯一性、权威性“。殊不知格局打开，旅游产业发展是个全要素系统，不仅是“吃住行游购娱”，还有“交通、气候、政策”等诸多制约要素。或许某地资源要素平庸难出“唯一性独特性”，但政策要素却可能出“唯一性独特性”

再举个例子，比如三亚旅游业总体规划，做这类城市旅游规划，具体景点的策划、区域旅游空间格局规划、甚至区域形象营销等，都不是关键所在。三亚旅游业真正质变突破在于政策突破：离岛免税、落地签证等特殊政策的突破。

当然中国是中央集权体制，地方政府政策创新的余地不大。所以政策突破作为旅游业发展的重点，实例确实不多！即使三亚，其政策创新主要也还是来自中央顶层设计。但作为地方政府而言，如果能意识到自己的瓶颈问题不是景区景点问题。而是政策滞后的话，做规划时就应有意识的去推动政策制度微创新。

北京至道文旅规划院判断：淄博烧烤热潮终会过去！因为互联网具有放大效应：好的放大为更好、坏的放大为更坏。目前淄博处于正面效应放大期，但现实不可能一切那么美好。放大的光环终会褪色，淄博还是会还给我们一个真实的淄博。作为一个旅游交通、旅游资源本身都不甚突出的地方，淄博旅游终究也不可能像三亚旅游业成为支柱产业。——但淄博这次的制度微创新效应，应该给很多懒政的地方政府以启发“即便是戴着脚镣跳舞，我们还是能有一定的舞姿创新！”至道规划院也衷心祝愿淄博在地方执政的微创新之路上走得更远一点，不仅仅是旅游业而是工农商各行各业都能发扬这种不懒政、不墨守陈规、不萧规曹随的精神，成为地方制度微创新的实践模范。