目录
一、草原旅游概况
草原一般指的是天然的草地植被，是指在不受地下水或地表水影响下而形成的地带性草地植被，多由旱生半旱生多年生草本植物组成。我国大兴安岭以西的内蒙古草原，青海、甘肃的荒漠草原都是这种类型。经常出现的还有几个相关的概念：（1）草甸指在中度湿度条件下形成的一种非地带性的多年生草本植物类型。（2）草场：草原以及各种类型的草地，一旦被用来放牧或割草等，即称之为草场，即草场可以认为是已被人们进行开发利用的草地。（3）草坪指的是有特殊功能的草地，是人工建造并管理的具有特殊功能的草地。（4）草地是一种泛指，是指生长有草本植物或具有一定灌木植被的土地，因而草原、草场、草坪都被包括在其中[1]。具体分析而言，草地属于土地资源，而草原、草场属于生物资源。
本专题报告所指的草原是从旅游角度出发的旅游资源概念，旅游者向往的草原指具有欣赏价值和吸引力的草原景观，与上述概念对应包括有一定观赏价值、植被有一定高度和密度的草原、草甸，其中包括人工开发利用的部分。即草原旅游包括某些学者所说的草地旅游。
1.景观的博大开阔性
草原植物主要有禾本科、豆科和菊科等，温带草原的草群低矮，一般都在1米以下，在微风吹拂下，掀起层层波浪，在蓝天映衬下，牛羊如云，蒙古包点点，河曲弯弯¼¼诗句“天似穹庐，笼罩四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”正是这种美景的真实写照，该诗句把我国北方广袤无垠，牧草肥美，牛羊遍地的草原景色生动形象地展现在人们的眼前，激起人们对蓝天白云，牧歌悠扬的内蒙草原的无限向往。草原的一望无际，宽大无边给游客自然的放松和包容感。草原人的热情好客和宽大胸怀更让游客向往。
2.夏季气候的舒适性
在夏季，我国南方烈日炎炎，而草原地处高原或者纬度较北，大多数气温较低，最热月平均气温一般不足20℃，而且昼夜温差大，降雨量少，多是温和舒适的天气，晴空万里，具调理身心和避暑的良好条件，是适宜旅游的最佳季节。
3.生物的多样性
草原植物不像农田那么单一，而是由多种植物构成，草甸草原生态系统每平方米约有种子植物20－30种以上，典型草原每平方米内约有15－20种植物，干旱的荒漠草原每平方米也有12种左右，它们形态各异，特性不同，构成了复杂多变的草原世界。尤其是草原的花，更是品种多样，绚丽多彩，而且花期长，如又黄又大的金莲花，淡紫色的马蔺，白色的唐松草，以及金黄色的野罂粟等。草原上的动物丰富，且容易被观察到，如温带草原上的野驴、黄羊、野骆驼。
另外，到草原旅游的人们，还会看到一种奇观，在一望无际的草原上，人们常会看到大小不同的墨绿色圈（草原人们称为“蘑菇圈”），在这圈子周围，人们可能找到气味芳香的野草菇，很有神秘色彩。
4.文化的丰富性
生活在草原上的游牧民族，在漫长的岁月长河中，不断与居住地区的自然环境相适应，创造发展了与农业文化、工业文化并列的牧业文化，也称为草原文化。牧业文化是动态文化，具有开放性、包容性，崇尚力量，在服饰、饮食、居住、交通等方面均与其他民族有所不同。如我国的蒙古族游牧在南起长城、北抵大漠、东达兴安岭、西越贺兰山的广袤土地上，形成了独具魅力的草原文化：住的是蒙古包，就地取材，易拆易装，制作与移动都方便；穿的是蒙古袍，肥大而不开衩，袖长领高，束以腰带后可以抵御高寒而多风的气候；还有蒙古族的奶茶、那达慕大会等等，都可以开发成旅游产品。藏族和哈萨克族的众多文化风俗均可开发成产品。
5. 纯天然的健康形象
远离嘈杂污染的城市，避开纷扰复杂的人际关系，没有空气污染、食品污染、噪音污染、视觉污染的大草原以其健康天然的形象深入人心，成为现代都市人向往的世外桃源。
6.与其他景观的较好组合
草原作为地带性植被与一些自然景观以及其上赋存的人文景观很好的结合在一起，构成极佳的旅游吸引物。如草原和森林的结合，错落有致，给游客带来极强的视觉冲击力。
二、世界草原旅游开发状况
（一）世界草原生态系统概况
草原生态系统是以各种多年生草本占优势的生物群落与其环境构成的功能综合体，是最重要的陆地生态系统之一。据世界资源研究所全球生态系统试点分析小组的最新研究数据（2000年），世界草原总面积约5250万km2，占陆地总面积的41%（南极洲和格陵兰除外），远远大于森林和农业生态系统的面积，草地是9.38亿人口——约17%的世界人口的家园。世界上有40个国家的草地占整个国家土地面积的一半以上，其中多数在非洲，非洲有20个国家的草地面积占国土面积的70%以上。同时在世界上许多重要的流域，草地面积占这些流域面积的一半以上，如中国的黄河，非洲的尼罗河、赞比西河、奥兰治河和尼日尔河，南美的科罗拉多河。草原为发展旅游提供了丰富的资源和广阔的空间。
草原生态系统在整个生态系统中主要有以下几方面的重要作用：
在生物目的能量流动和物质循环中起重要作用；有丰富的生物资源；在水土保持、防风固沙中起重要作用；草原是人类的畜牧业基地。
此外，草原生态系统还提供薪柴产生的能量和风能，满足旅游、狩猎、美学和精神满足。
（二）世界草原旅游概况
草原生态系统能够提供文化、美学和娱乐服务，是重要的旅游资源。草原拥有世界上许多最自然的现象，如非洲大群角马、北美洲驯鹿和亚洲藏羚羊的大规模迁徙；草原上还保留有一些重要的历史遗址和极具魅力的民俗风情，如美国本地的宗教、典礼和历史上的活动场所在美国大草原的许多地方被保存下来。
由于依赖于草地进行远足旅行、狩猎、观光以及宗教或文化活动的人较多，所以世界上拥有大片草地的国家都非常重视草地旅游业的发展，并取得了较好的经济效益。如20世纪80年代中期至90年代中期这10年间，肯尼亚的国际旅游收入增长了46%，其中草原和草原野生动物的贡献率最大，因为来此的国际游客，如果只有一天的逗留时间，近80%的游客选择到以草原为主的国家公园去。
尤其是在大型野生哺乳动物大量聚居的草原和热带草原，有很多世界上最大的以野生动物招徕游客的旅游点。这些旅游点中最引人注目的是非洲东部和南部的一些天然动物园和动物保护区。北美的主要自然旅游区（班夫、贾斯帕和黄石国家公园以及大峡谷）也全部或基本上位于缺水地区。开阔的草原使得种类较多而且容易为游客所见的大型动物的聚居。与此形成对照的是，在林地和森林生态系统，大型动物一般密度很低，常常行踪隐蔽，昼伏夜出，对人类非常躲避。此外，而且，草原和热带草原地区与热带雨林或极地显著不同的一点是，前者气候宜人，有利于开展旅游业（旱季气候很有规律：湿度适中或很低，暖和或虽然炎热，但尚可忍受）。因此，在世界范围内草原旅游野得到极大的重视和积极的开发。
三、中国草原旅游开发状况
我国是世界上草原资源最丰富的国家之一，草原总面积将近4×108 hm2，占全国土地总面积的40%，为现有耕地面积的3倍。如果从我国的东北到西南划一条斜线，也就是从东北的完达山开始，越过长城，沿吕梁山，经延安，一直向西南到青藏高原的东麓为止，可以把我国分为两大地理区：东南部分是丘陵平原区，离海洋较近，气候温湿，大部分为农业区；西北部分多为高山峻岭，离海洋远，气候干旱，风沙较多，是主要的草原区。
我国草原一般可以划为五个大区：东北草原区、蒙宁甘草原区、新疆草原区、青藏草原区和南方草山草坡区。
东北草原区包括黑龙江、吉林、辽宁三省和内蒙古的东北部，面积约占全国草原总面积的2%。
蒙宁甘草原区包括内蒙古、甘肃两省区的大部和宁夏的全部，以及冀北、晋北和陕北的草原地区，面积约占全国草原总面积的30%。本区大多为高原地带，如内蒙古高原、黄土高原等。本区气候是典型的季风气候，冬季寒冷干燥，夏季温湿多雨，春秋气候多变。其中的牧草种类丰富，优良牧草有200多种，如羊草、披碱草、雀麦草、狐茅、针茅、早熟禾、野苜蓿、冷蒿等。牲畜主要有牛、马、绵羊、山羊和骆驼等。内蒙古草原是本区的主体，包括呼伦贝尔草原、锡林郭勒草原、乌兰察布草原和鄂尔多斯草原等。
新疆草原区北起阿尔泰山和准噶尔界山，南至昆仑山与阿尔金山之间，面积约占全国草原总面积的22%。本区距海洋十分遥远，周围高山环耸，海洋气流难以到达，因而干燥少雨。牧草种类有羊茅、狐茅、鸭茅、苔草、光雀麦、车轴草等。主要牲畜有新疆细毛羊、三北羔皮羊、伊犁马等。
青藏草原区位于我国西南部，北至昆仑山和祁连山，南至喜马拉雅山，西接帕米尔高原，包括青海、西藏两省区的全部和甘肃的西南部，以及四川和云南两省的西北部等，面积约占全国草原总面积的32%，是世界上独一无二的高原草原区，也是我国重要的畜牧业基地之一，盛产牦牛、藏羊、黄牛等。
在我国南方各省，除了面积广阔的农田外，还有大片的草山草坡、林间草地以及大量的零星草地，这些统称为南方草山草坡区。本区气候条件较好，牧草种类繁多，可以放养牛、羊等牲畜。
我国十分重视草原旅游项目的开发，目前，已形成规模的草原旅游区有北京的康西草原，河北坝上闪电河上游及附近的多个旅游点，内蒙古乌兰察布、呼伦贝尔、科尔沁、鄂尔多斯、锡林郭勒等草原旅游点，以及新疆天山和青海、四川及青藏高原边缘旅游点。
据初步统计，截至2004年底国家前四批A级景区（点）的草原旅游点已达16处（见表1）。草原旅游开展的地区野从内蒙古、河北、新疆一带逐渐发展到南方的草山地区。
表1 国家草原旅游A级景区（点）
四、内蒙古草原旅游开发现状和SWOT分析
1.优势
（1）资源优势
据1998年内蒙古自治区环保局主持的遥感调查数据显示，在内蒙古境内草原是面积最大的自然景观，1998年面积达4134.57万hm，占35.87%，斑块数最多，为10869块，占全区景观斑块总数的30.72%（见表2）。
表2 内蒙古的景观构成 面积单位：万hm
(资料来源：张自学《二十世纪末内蒙古生态环境遥感调查研究》，2001)
内蒙古草原是我国温带草原的主体，在我国草场资源中占有举足轻重的地位，是我国拥有草原面积最多的省份，草原可以逶迤延绵几千千米，给人以壮阔优美之感，草原给旅游者的开阔之感其他地区无可比拟，同时有较大的旅游容量，远期发展空间用地广阔，可以延长游客停留时间。其次，内蒙古拥有自然界多种草原类型，并且随着水分和光热的差异，地域差异明显，不同季节有季相变化，景观多样。第三，具有天然性。由于地广人稀，人为扰动少，草原基本呈现天然的状况，这在现在是十分难得的。草原上基本没有污染，空气质量极佳，吃的是绿色食品，夏季凉爽怡人，对游客有很大吸引力。
世界三大草原之一的锡林郭勒草原就在内蒙古境内，同时还有呼伦贝尔等众多知名的草原旅游资源。
（2）市场优势
据2002年内蒙古旅游局调查显示，到内蒙古自治区旅游之前，游客最想看到的是草原风光，其人数约占调查总数的58.26%。其次是沙漠景观，占13.84%，民族风情占12.74%，其余为森林风光和历史文化。但是，旅游者游完内蒙古自治区后最感兴趣的资源并不是草原风光，而是民族风情，其比重占43.23%，对草原风光最感兴趣的比重为22.96%。余下依次为历史文化、沙漠景观和森林风光。由此可见，既要强化草原旅游及其负载的民族文化具有强大的市场潜力。
（3）政策优势
内蒙古自治区各级政府对旅游产业的发展高度重视。在1999年内蒙古自治区党委、政府下发的《关于加快产业结构调整的决定》中，明确提出“把旅游业作为第三产业的重要支柱，带动相关产业的发展”。内蒙古自治区党委、政府在《关于加快旅游业发展的决定》中，进一步提出“要切实把旅游业作为第三产业的龙头产业，提高人民生活质量和加快脱贫致富的高效产业，纳入国民经济和社会发展的整体规划，加快发展，使之尽快成为我区国民经济新的增长点”在内蒙古自治区的“十五”计划中，从战略高度强调旅游业是带动内蒙古自治区经济增长和扩大就业的重要渠道。在历次旅游工作会议中都提出把草原旅游作为内蒙古首要发展的旅游产品。
2.劣势
（1）景观单一
由于草原这种辽阔、平坦的特点，加上草本植物群落高度的相对一致，使草原景观具有广阔性、均一性和无边界性，缺乏特定的观赏个体，相对单调，观赏时间久了容易造成视觉疲劳。
（2）生态环境脆弱
草原地区经常是生产力较低的地区，属于水分缺乏地区，生态系统稳定性较差，本身隐含着潜在退化和极大倾向和危险。
3.机遇
(1)西部大开发的历史机遇
实施西部大开发是党中央面向新世纪作出的重大决策，是我国经济进行战略性结构调整，促进地区经济协调发展的重大部署。国家西部大开发战略的推出，成为西部旅游发展强大的推动外力。配合西部开发战略，国家在产业政策、财政支付、基础设施投资、招商优惠、生态改善工程等方面都加大了支持力度。以旅游发展的“生命线”——交通设施为例，2000年，国家投资50亿元在西部改、扩建20个机场；在“十五”期间，国家计划投资一千亿元进行西部铁路大中型项目基础建设，到2005年，西部铁路预计将达到1.8万公里；另外，国家规划建设的“五纵七横”总长3.5万公里国道主干线中，有1.7万公里处于西部地区。如果这些政策和措施能切实得以顺利实施的话，将会极大地缓解西部旅游在交通进入上的“瓶颈”局面。而西部大开发中产业结构的优化和生态工程的上马也为西部旅游的可持续发展创造了良好的条件。由此可见，国家西部开发战略将给西部旅游提供良好的基础设施支持和发展环境保障，为内蒙古草原旅游的深度开发创造了千载难逢的机遇。
同时西部各个省区也积极加快发展旅游业[16]，为内蒙古草原旅游带来新的挑战，促使内蒙古草原旅游进行深度开发。