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繁峙县域旅游经济发展战略策划

发布时间:2016-11-14

背景:五台山风景名胜区主要坐落在五台县和繁峙县地盘上,其中有一半在繁峙县。但由于种种因素,多年来五台山旅游经济的人气,均从地处五台县的南大门导入。不仅从繁峙北线过境客流大大少于南线游客,而且繁峙县不能共享五台景区的门票经济(而五台县就有一定的分账)

背靠大树却不能乘凉,这成为繁峙人多年来的心病。但三十年河东、三十年河西。在我们看来,繁峙正迎来了一次千载难逢的机遇期,抓住了它,繁峙就将后卫变前锋。

一、“它山之石”看繁峙

——传统风景名胜区“后山、后湖、后谷崛起现象”

例如:

长白山另侧的万达长白山国际度假区

武当山脚下的的太极湖旅游度假区

峨眉山另侧的蓝光峨秀湖国际度假区

泰山脚下的泰山度假区

……

这揭示了:

其一,旅游需求的升级,带来旅游产品的换代。

传统风景名胜区主要承担观光功能,而游客的休闲、度假、娱乐等新需求涌现。这些新功能往往在周边的后山、后湖、后谷地带应运而生

其二,风景名胜区自身无法对应旅游产品升级换代

表层看,是风景名胜区政企不分体制束缚造成的;深层次看,是风景名胜区“公共产品、公共事业” 的定位也导致其只能承担观光游功能

因此,风景名胜区外围的的市场化私人化产品,与风景名胜区自身的公共产品,恰好相互配合一起满足游客多层次需求——这里面有着深刻的时代规律。

二、繁峙旅游-战略找魂

——风水轮流转,今日到繁峙,配菜变主菜

很显然,繁峙“台外”之于五台山风景名胜区“台内”,具备上述“后山后湖后谷崛起现象”的区位特征。但撇开外在天时地利因素,这些后山后湖后谷崛起的内在开发规律有什么呢?

其一:资源依托层面,往往是生态环境、空气质量等隐性资源,强于文物古迹、奇峰怪石等显性资源

其二:产品打造层面,往往突出“住”、“吃”、“娱”、“养”等产业要素,淡化“游(观)”要素。(站在传统开发观上,则是配菜变主菜、主菜变配菜。)

因此,

产品打造层面,繁峙应该有 “配套变主菜”的敏感、强化“吃、住、娱、养”产业要素、确立度假旅游发展战略、。即使在借势五台品牌方面,也应该“强化佛教休闲、淡化佛教朝觐”,多在吃、住、养休闲度假产品上创意,例如佛教主题酒店、禅茶、佛教音乐演艺等。

至于资源依托层面,繁峙生态质量与其它后山后湖后谷现象比较,相对劣势。虽然繁峙号称自然生态质量优于台内,但是只是略胜一筹;而横向比较华北其它知名地区,繁峙台外区的生态资源则略差一筹。

不过好在,繁峙还有两大优势可以弥补劣势:(1)通用航空机场。通用航空作为高端度假娱乐产品,对繁峙旅游的度假化战略有进一步路径强化作用;(2)乌威高速全线开通。届时五台山旅游北线将和南线具有同等交通优势,繁峙传统的五台山观光过境旅游业也将得到大大提升。

(此外,从规划设计角度,资源的不足还可以通过规划设计的人为干预提升,而产品打造的定位意识始终是最关键的!)

三、 繁峙旅游-策略支招

1、沙河——旅游集散中心和度假旅游区双重使命

(1)集散中心,是对应北线高速开通、传统观光与朝觐市场进一步提升的配套设施

(2)沙河中高端旅游度假区,是对应上述“后山后湖后谷”现象的启发、强化繁峙度假战略的必须。(参考如万达长白度假区,滑雪、高尔夫、温泉洗浴、精品酒店群、风情商业小镇、会议设施等多元组合)

(3)通航机场,是繁峙度假旅游战略的金字塔尖。

2、天山——度假战略深化的后续支撑地区

沙河首先启动中高端度假区。天山则后续跟进更私人化、隐秘化的低调奢华度假产品系列。(参考如“杭州安曼”--你不是因为杭州而来安曼,而是因为安曼而来杭州;莫干山“裸心谷”--把自己交给自然)

3、茨沟营等古村落——以长城为背景,以野趣游为文化起点、以农家乐为经济终点

(1)长城适宜做形象但不宜做产品,实地打造产品应该以村落为核心(野营地、农家接待、乡村采摘等)。

因为资源的档次、交通的远近、市场的成熟,这三者是综合互补共同张力的关系。按照这三者的原理分析,繁峙的长城与北京郊区野长城比较,交通有明显劣势、资源与北京的同质并略差。所以长城只是形象烘托,借以推出“长城脚下的XX古村”

(2)不宜按照“景区”概念去打造,而应该按照野趣旅游概念去引导

中国乡村旅游有“景区依托性”和“都市依托型”两大模式。景区依托型如婺源油菜花、元阳梯田等,都要求有优势突出的乡村资源,这点繁峙无论是长城还是古村都资源档次不足。

而都市依托性,典型的就是城郊农家乐和无景点野趣游。对资源要求不高,主要是要有区位依托。乌威高速全线通车后,繁峙基本进入大北京的3小时环城游憩带。这些中等禀赋的古村+长城,适合先做野趣旅游,人气成熟后再发展农家乐接待

(3)值得注意的是,从都市依托型的区位交通规律出发,繁峙几个高速出口附近的古村落应优先开发。优先开发韩庄和茨沟可能是基于现有交通格局的静态思维,从高速开通后动态思维角度可能另有选择。

4、运营策略——统筹利用政府组织、非政府组织、市场企业三方力量

(1)适合市场做的招商项目:沙河的中高端旅游度假区,这是典型市场化、私人化旅游产品,适合招商

(2)适合政府或者公私合营(ppp)项目:旅游集散中心,因为要承担一定的咨询、救助、投诉等公共产品功能。即使是旅游巴士交通这一块,初期适合以市场力量来做,但结合发达国家经验远期也可能纳入微利型公共产品

(3)适合借力非政府组织的项目:例如乡村旅游,除了通常的政府补贴+村自力更生模式外,其实对古村落的环境整治、文物的保护,很多非政府组织都愿意献计献力。这种非政府组织大到各种基金会,小到本乡本土的驴友组织。例如本地的驴友组织,虽然在资金上不能出力,但是在对乡村文化的品味孕育上也有帮助。而通过规划来引导这些力量的介入,是可能的。(例如面向基金会的古建认养、通过为驴友组织的提供免费营地将驴友的文化情怀凝聚在当地等)


总之,在这个旅游需求升级换代、旅游产品配菜与主菜倒置的时代。对于苦苦等待超常规发展机遇的繁峙来说,迎来了一次千载难逢的机遇。抓住了这次机遇,在环五台旅游经济带上,繁峙就将后卫变前锋。

 

 

【北京至道:旅游目的地规划专家/数个城市全域旅游规划建设幕后推手/上十年景区规划、景点规划验,近百个旅游区规划、旅游项目策划案例