专家直线(可加微):17090100857;  联系电话:010-56034252;  至道邮箱: zhidao360@126.com

首页 > 规划实战 > 乡村振兴 > 百战心得

乡村振兴规划本质:打通"人-地-钱"

发布时间:2019-03-24

一、乡村凋敝本质:四大产业要素各个都缺

当今多数乡村为什么凋敝? 看看经济学中的四大产业要素:资本、土地、劳动、企业家才干——乡村缺几个?!

小结:

四大产业要素,过去几十年大多数乡村其实个个都缺少。难怪乡村不凋敝。如今要乡村振兴,一言以蔽之就是要解决“三个从哪里来”的问题:

【北京至道,领先的乡村规划设计公司 】

二、乡村振兴的关键:先整合“地”(以招徕“人”和“钱”)

“钱和人”要依赖从城里来(包括返乡回流);但“地”不是城里来的,而是依赖乡村自身整理。

即:“地”是目前农村自身唯一能直接主导的产业要素!

但要注意,农村只是“看上去”有地,并不等于现实就有土地优势。因为过去几十年小农经济模式,多数耕地林地都分散到各家各户了,并不符合现在产业经济的规模用地要求

由此可见,乡镇以及村集体在乡村振兴方面最大的可作为处:不是搞乡村标语墙、墙画那些形象工程;也不是帮贫困农民盖房子这些实在政绩(笔者并不完全否认这些工作但那不是根本)——而是怎样在三权分置政策引领下,整理规模用地、挖掘特色用地!:

1、    整理规模用地

其中又分为两种思维模式:

第一,“量入为出”模式,就是等到城里有工商资本下乡来要开发个景区或办个农场,这时候再协助投资商流转用地;

第二,“量出为入”模式,就是首先整理出规模用地来,再去招徕城市工商资本的人与钱或吸引返乡精英人士。

【至道建议】:

作为一家“文旅策划与乡村振兴规划”的智力机构。我们更提倡“量出为入”这种更有市场博弈意识的思维模式。因为外来投资商在租地谈判时,喜欢“一对一”、忌讳“一对多”。如果村集体经济合作社或乡镇土地流转平台公司事先就流转好土地,那么投资商只需要“一对一”的谈判就够了;但如果村集体事先无储备工作,等投资商来了再和分散农户“一对多”谈判,往往给投资人带来麻烦

当然“量出为入”模式也有市场风险。事先流转好土地后,暂时招不到商怎么办?这时候需要更多的策划帮助,比如“返租倒包”。流转后的土地经由集体合作社手中可以再倒租给大户或散户。

(当然,能否有效运用“量出为入”模式,其实又深层次的涉及到“带头人的才干”的问题了——所以说乡村振兴表面上根本在于产业振兴,但某种意义上讲根本在于人才振兴)

2、    挖掘特色用地

经济学意义上的“土地”要素含义很广,包含附着在土地上的一切固有资源。

因此所谓整理特色用地,即挖掘除了“农业用地”外的其它“地表特色资源”。——这种工作往往要借助外脑资源。(因为上千年小农意识,往往令村民只知道到农业用地价值,而忽视土地附着物其它的价值。)


【北京至道,领先的乡村振兴规划设计公司 】

从笼统层面讲,最近几年大家都知道“金山银山不如绿水青山”,农村山山水水有乡村旅游开发价值。但是从具体细分层面,其实还是要借助外脑协助

例1:某村开发旅游。村长绞尽脑汁带我们上山找“象形石“资源,某块石头像个蛤蟆,某个石头像个女人等。然后希望我们围绕这几个石头编故事,发展观光旅游。

我们坚决否定了村长的“特色用地挖掘“!?为什么呢,如果真是像黄山泰山那种级别的奇松怪石,那么是可以发展观光旅游的。但其实这几块石头象形效果很是勉强——这不是“宝”

但村里依旧有“宝”,在我们看来,村口流淌的清清溪水,还有遗存下来那些百年民宅。其实具有很好的开发价值。这个地方离北京比较近,把这些民居按照宅基地“三权分置”政策流转利用起来,做成共享农村,租给北京人度假,然后配合小桥流水环境,就是一处极佳的环京养生养老度假目的地

例2:某无人村来发旅游。其中一栋过去集体林木加工厂废旧房屋。村长准备命令推到盖新房。也就是说,他眼里这里不存在“特色用地”可以挖掘。

但是我们及时阻止了村长做法。因为墙壁上残留的文革语录,还有工分记载表,这些是典型的“怀旧特色资源”。因此我们劝说其保留这栋建筑,内部修补结构,外部保留遗迹。这个地方日后果然成为了一个游客爱去的地方。

 

尾声

一旦“地”整理好了、特色挖掘好了,“地”与“钱、人”又如何对接上呢?这时就要借鉴企业化生产模式。现在大家耳熟能详的所谓“三变”模式(资源变资产、资金变股金、农民变股民)就是借鉴高效企业化生产模式的一种形式——这方面研究另文参见《乡村振兴规划的体制驱动:三权分置与三变改革》

 

 

关联链接:        《乡村振兴规划的前提:“新三农”观》

                                                                                            《乡村振兴的体制驱动:三权分置与三变改革》

                                《乡村振兴规划的本质:打通“人-地-钱”》

                                 《乡村振兴规划的关键:分门别类找准路径》

                                                         《乡村振兴规划的体例:不可照搬中央的乡村振兴战略规划》

                                                   《乡村振兴规划最新“助力剂”:点状供地政策要吃透》

          《汪溪镇乡村振兴规划纪实》

                                            《西村乡村振兴规划纪实与“三力协同”模式小结》

          

 

【北京至道:开创第一家乡村振兴规划研究智库/上十年乡村旅游规划经验近百个乡村旅游规划案例/中国美丽乡村规划建设幕后推手】