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“乡村振兴·路径策划”的重要性

发布时间:2019-07-18

至道的乡村振兴规划系列研发文章中,前面提到过树立“新三农观“是乡村振兴的最大前提性工作;那么到了后期工作中,乡村振兴的路径模式选择是否得当,就变得最关键了。路径模式选择不当,有时是致命的!

 

 

关联链接:        《乡村振兴规划的前提:“新三农”观》

                                《乡村振兴规划的本质:打通“人-地-钱”》

                                 《乡村振兴规划的关键:分门别类找准路径》

                                                         《乡村振兴规划的体例:不可照搬中央的乡村振兴战略规划》

                                                   《乡村振兴规划最新“助力剂”:点状供地政策要吃透》

          《汪溪镇乡村振兴规划纪实》

                                            《西村乡村振兴规划纪实与“三力协同”模式小结》


 

一、引子:一个值得商榷的活生生案例

例如四川“悬崖村”,受到社会新闻高度关注后,村庄陆续获得各方资助共计6亿多元人民币左右。 72户人家、6亿资金,如何花才是乡村振兴之道?

目前当地选择的是“就地产业化”路径,再说具体点就是“发展乡村旅游规划”这条路径。——这很值得商榷?!

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(耗资百万将藤梯改钢梯后,悬崖村仍然难改恶劣生存环境)

一个交通安全难以保障、饮水水源难以保障、极不适合人居的村子,就能适合游客吗?(从旅游规划公司专业技术角度分析,游客对“野、奇、险“的心理追逐确实有,但都是”叶公好龙“式的虚拟体验,最典型比如”蹦极“,就是对坠崖死亡的虚拟体验,但背后有切实的生命安全保障。而悬崖村不是游乐园式样的虚拟危险,而是真实不适合人居的恶劣环境)。

换个思维如果将原村“彻底消亡化”,利用6亿资金“异地再发展”会不会更科学一点!?

 

二、政策表态:“不搞一刀切”

值得欣慰的是,在《乡村振兴战略规划》出台的新闻发布会上,国家发改委副主任张勇表示,总结过去相关规划编制的经验教训,“不能搞一刀切”!

例如张勇提到《乡村振兴战略规划》把现有乡村分成了四类,一是集聚提升类,二是城郊融合类,三是特色保护类,四是搬迁撤并类。针对这四类不同乡村,分别明确了乡村振兴的原则、方向、目标和任务。又特意强调: “当然,因为中国的农村太多,这四类也不可能涵盖全部的乡村,只是一个大致的分类方向,各地还要在这四种类型基础上,结合实际划分本地区的乡村类型并区别对待。”

至道规划院【领先的乡村振兴规划公司 】认为,这个政策表态太关键了!

其一,对于发改委自身而言,必须做这个“谦虚”表态,因为事实上,这个规划也确实有一些纰漏(例如某章节把农村界定为农民居住生活场所,这和我们前瞻分析的”新三农观“就相去甚远);其二,对于地方政府而言,有了这个相对开明的政策引导,才可能实事求是的把事情做好。国家乡村振兴规划的分的这四类村子,比较笼统,侧重”空间形态 “的表象角度去分类的——而事实上,从乡村”产业振兴发展“角度去分类,可能更符合地方实际需求!

 

三、至道探索:不同类型村子应有不同振兴路径

北京至道规划院侧重乡村产业振兴规划角度,提出乡村振兴路径的“三大类、若干小类”模型研究框架:

第一大类“彻底城市化“。俯瞰历史洪流,这应该是最大一股乡村振兴力量。不应该狭义认为乡村振兴就一定要抱住乡村不放。我国的城市化率从改革之初不足30%到上升到60%,也客观证明了城市化是乡村的一大出路。

第三大类“彻底消亡化“。也不应该戴着有色眼镜,认为消亡就一定是坏事。从当代”主体功能区“规划视角看,像江河生态源头等地方都应是禁止开发、禁止居住的地区!但由于历史上几千年的农耕文明主导以及耕地紧张,导致中国任何江河源头、深山老林都可能出现农村。它们必须逐步彻底消亡化才是合理的。

第二大类“就地产业化”,是目前最复杂最需要动脑子的。中国幅员大地理条件千差万别。例如北方平原地区某些农村,走现代农业化可能是好路径;而南方山区某些农村,土地零散难以满足现代农业的规模化要求,但发展乡村旅游却有一定山水环境优势。而南北各地,具体情况还有很多细分差别,难以一一道来。

 

四、至道实践:某乡镇6村的不同振兴路径策划

      【北京至道,领先的乡村规划设计公司 】

宁国汪溪镇,我们帮其进行乡村振兴规划的编制。这个乡镇下属六个行政村,发展条件确实不一样。有的已经走向工业化城市化,有的还是传统农业村;有的村集体资产几千万,有的村集体资产接近为零。

面对这种现实情况,我们没有照本宣科、千篇一律,而是实事求是谋划各村振兴路径

第一步,我们参照至道规划院原创研发的“三大类若干小类”乡村产业振兴分析框架,分析如下:

 

第二步,我们进一步量身定做汪溪六个村的乡村振兴路径如下:

 

 

 

 

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