虽然从表面看，规划师充当“师”的角色，至少在技术层面比较强势！但本质上我认为还是甲方的市场需求变化推动了我们旅游规划业作为乙方的进步。

（一）旅规制作模板的三阶段

旅游规划文本的模式与特征大概经历了这么几个阶段：

一是城规范式阶段，偏重建筑的控制、基础设施和服务设施的布控等，完全不注重游憩项目的设置与创意；

二是强调创意阶段，普遍认识到城规范式忽视了旅游景区建设不同于城市建设的一大特征是：旅游项目需要创意、需要通过创意来引起传播轰动；

三是强调运作，有规划师开始进行否定之否定的反思：过于强调项目的独特创意真的是搞好旅游区建设的唯一法宝吗？

其实这都和甲方需求推动有关：

（二）甲方需求的三阶段

最初，拿出来搞开发的景区一般都是资源基础较好的地方，主要需要解决的就是基础设施和服务设施配套，那时旅游开发真正有点“投入少、见效快”的味道，所以从城规范式出发作规划，强调保护资源、侧重配套设施规划是可以满足甲方要求的。

  接下来，可以从资源直接便利转化成产品的旅游区点越来越少，新开发的景区往往不是极品的资源，在这种背景下，“资源有限、智慧无穷”，一个好的项目“点子”或促销“点子”都足以改变一个旅游区的命运。乙方新奇注意越多，甲方越觉得“有看头”，所以一时间，大家纷纷反思旅游规划中策划的缺位。但矫枉过正的是，一部分文稿成了想象力竞赛，拼命利用信息不对称大搞“新、奇、特”。   

再接下来，目前已经有这种苗头，片面强调创意的阶段过去了。甲方开始指责某个项目点子虽然“好”，但是不知道接下去如何操作。这其中又分为两种情况，一种情况可能是项目点子“假大空”其实是站不住脚的；二是项目点子是能够最终实现、能获取预期效益的，但是如何区去实现，往往要借助盈利模式创新策划、投融资机制创新策划、整合政治、经济、文化要素互动等——而这方面甲方也需要“规划”指导（当然，这里的“规划”距离传统意义上的“规划”涵义已经变了，我们更倾向称为“策划”）。

 （三）市场变化的三阶段

而所谓甲方的需求，换个角度来说，还不如说是市场需求、是市场大环境变化了！

 在第一阶段，旅游规划的甲方、乙方都处于计划经济模式阶段。甲方主体往往是风景名胜区的管委会、文物古迹的管理机构。那时候处于对这些资源从纯粹保护到开发旅游，只要求“附加”上宾馆、电瓶车、索道等接待服务设施就可以了

 在第二阶段，到九十年代末，从乙方角度，一批公司化运作的旅游规划单位开始出现了，它们更加注重尊重甲方需求。而此时的甲方往往也是新兴旅游城市或新开发的旅游区，其中有的业主还是私人企业家。和工商业的市场初级阶段一样，这时的甲方从“酒香不怕巷子深”到过于迷信市场促销！在此市场环境下，旅游规划的市场氛围中也特别迷信“点子”的力量。而且在行业整体不到位的前提下，一个点子也确实可以改变一个旅游区的命运！

到第三阶段，随着市场经济的深化，旅游规划行内环境也趋向理性，甲乙双方的技术信息不对称性越来越小。不仅乙方建议的“亮点项目”在信息透明时代越来越不“亮”。更主要是在市场日趋完善的背景下，一个轰动的项目或一个新奇创意的营销活动都不足以扭转乾坤了。即使战术层面点子很好，区域层面战略错误可能导致“南辕北辙”；即使项目很“新奇特”，商业模式不当可能导致项目无法操作。——从通常狭义上的“规划”业，到帮助甲方全面整合、系统策划的旅游咨询业目前是呼之欲出了！