至道点评：游憩机会谱（Recreation Opportunity Spectrum ROS）是基于美国国家公园、国有林区历史背景上提出的。国家公园在美国属于严格意义上的公共事业，无盈利性。而中国，游憩与旅游是被当作新兴经济产业支柱来看待的，有强烈逐利性。

在以上背景差异下，很显然，ROS在中国旅游业的可作为领域很小了。但在西部原生态旅游区，ROS有一定应用性。这基于两点：（1）ROS技术的保护性浓厚，西部原生态旅游开发要想取得“后发优势”，必须独辟蹊径拿出生态保护好的卖点。“原生态旅游”的独特定位与旅游经济逐利性，在特定时空背景下可能得到矛盾的化解；（2）随着国家经济实力的增强，在未来，中国“国家公园”体系也可能真正得以确立。而所谓“一张白纸好画画”，东部中部的旅游开发既有利益格局割据比较厉害，并不容易设置公家公园。严格意义上的公共事业性国家公园反倒可能在西部落地生花

一、游憩机会谱（ROS）技术简介：

游憩机会谱是美国林业局和土地管理局的研究者对不断增长的游憩需求和使用稀缺资源引起的冲突以及立法机关的指示而作出反应的情况下产生的。它是一个编制资源清单、规划和管理游憩经历及环境( 物质环境、社会环境、管理环境) 的框架。

游憩机会谱的基本假设就是通过各种各样机会的提供使游憩者的体验质量得到最好的保障, 通过在不同类型区域设计不同的游憩活动来缓解资源压力, 实现可持续利用。

美国国家林业局综合游憩活动、环境和体验确定了原始( Primit iv e) 、半原始无机动车( Semi-Pr imit ive N on-motorized) 、半原始有机动车( Semi-Primit iv e Motor ized ) 、通路的自然区域( Roaded Natural) 、乡村( Rural ) 、城市( Ur ban/Developed) 6 个游憩机会序列。

1.原始：相对大规模的未被开发的环境。使用者之间的相互作用非常低且其他使用者出现的迹象很少。管理上, 区域没有对使用者的约束和控制。区域内不允许使用机动车辆。

2.半原始无机动车：中等到较大规模, 自然或自然特征为主的环境。使用者之间的相互作用很低但经常有其他使用者的迹象。管理上, 可能存在最低的现场控制和约束。区域内不允许使用机动车。

3.半原始有机动车：中等到较大规模, 自然或自然特征为主的环境。游客集聚程度低但经常有其他使用者的迹象。管理上, 可能存在最低的现场控制和约束。区域内允许使用机动车。

4.通路的自然区域：自然特征为主的区域, 有中等程度的人类迹象,但与自然环境相协调。使用者之间的相互作用是从较低到中等程度, 但其他使用者的出现很普遍的。资源的改变和利用很明显的, 但同自然环境相协调。为机动车的使用提供标准的建设道路和设施。

5.乡村：改变的自然环境为主。资源改变和利用是为了扩展特殊的游憩活动和保护植被土壤。人类迹象非常明显, 使用者之间的相互作用从中等到高。为了大量游客的使用设计了许多设施。经常为了特殊活动提供设施。在非热点区域为中等游客密度。为密集的机动车使用提供设施和停车场。

6.城市：城市环境为主, 尽管背景可能有一些自然环境要素。资源改变和利用是用来扩展特殊的游憩活动。植被通常是外来物种且被修剪。在游憩区人类的迹象明显。在景点和周围有大量的使用。为高度密集的机动车使用提供设施和停车场。公共交通系统可以载游客进入游憩地点。

游憩机会谱（ROS）应用实例：

这里以俄勒冈州塞尤斯劳尔国有林区的大沙丘国有游憩区域的管理规划为例，说明ROS计划在美国的实际应用情况。该地区位于俄勒冈州西部，太平洋沿岸，占地面积31 500英亩（约12 700 公顷），其中国有林区为28 900英亩（11 700 公顷）。1994年，对国有游憩区域内的国有林区进行规划管理，ROS帮助实施其中游憩区域规划部分。根据相关规定，为美国国有林区制定森林规划时有义务评估环境影响情况，在制定环境影响评价书的过程中必须同时提出并公布几套替代方案，向市民、居民征求意见和建议。另外，在制作替代方案过程中也必须采用ROS规划方法。

该规划制定了8种替代方案，反映了4个ROS级别被分配面积的大小。采用的机会类型包括“田园地域（R）”、“有道路的自然地域（RN）”、“允许动力车辆进入的准原生地域（SPM）”、“禁止动力车辆进入的准原生地域（SPNM）”。由此可以看出，在一个地区内没有必要规划出ROS中的所有级别，相反根据各地区的实际情况制定适宜的计划更有成效。另外需要指出的是，ROS应用于该地区游憩规划的一个特征是考虑到越野车的使用而最后采用包含有SPM和SPNM广泛分布的方案。