城市建设一定要先规划，这个道理大家都懂，因为法规严格。

但是在乡村开发旅游，为什么也要规划呢？（政府对乡村地区的建设审批往往并不严格）

其实，做旅游开发规划主要目的不是对接法规，而是：借力外脑，避免投资风险、创造投资价值。

举个例子，湖北某客户承包几千亩城郊丘陵，开发旅游。由于该老板是建筑商出身，惯性思维，不管三七二十一。先在园区中间建了一座明晃晃玻璃大楼（大城市写字楼那种风格）；紧接着把园区大大小小道路全部水泥路硬化.....折腾2年，投入2000万。最后发现门可罗雀，才想到请规划院。

北京至道规划院应邀考察后，很快发现了这个园区“先建设后规划”的弊端。然后坦诚相告该老板：

例一：园区道路全部硬化，至少多浪费了几十万。并且吃力不讨好。其实除了消防主路外，多数游赏道路应该修建成半硬化的慢道。结合该园区每年都间伐松林特点，其实就地取材做成情趣木桩路。游客更欢迎，老板更省钱——（老板听完，半天不出声）

例二：玻璃大楼的所谓度假酒店，风格完全不对。城市客源到你这里就是要寻找与城市的差异化，想找小桥、流水、人家的返璞归真。你却搞个写字楼风格，不仅材质上至少多花了几百万，而且同样吃力不讨好。——（老板听完，之前的趾高气扬完全不见了）

最后至道规划院院长和该老板开了句玩笑：你从那栋玻璃楼上随便掰个角下来，就够规划设计费了。没花小钱、浪费了大钱啊。

当然，上述例子比较极端。多数客户不会犯下他那样的常识性错误。

尽管如此，“先规划、后建设”依然是旅游开发中的重要准则。因为在一些深层次工作上，例如战略方向定位、产品创意设计、商业模式搭配、营销策划引爆、地下规划配套等上面。跨行介入的旅游投资商犯错可能性还是很高的。

其实，我们可以把“做规划”比作“买保险”:

1、开车再谨慎，也不能替代交强险——投资商再上心，也不能替代专业规划

有的投资商很上心，在开发前，外出四处考察、回家仔细琢磨。这当然是有益的！

但一般而言，投资商的琢磨只是有利于加强与规划院的沟通、促进规划院的工作；并不能替代规划院的专业工作。

（也有少数专业投资商，通过自身琢磨终成规划专家。但这都是特例，因为多数情况下，需要社会分工，效率更高！）

2、车损险交多少，和车子贵贱有关——规划设计费多少，和项目投资大小有关

很多老板在砍价规划费时，心理价位可能是几百万、也可能是几十万、也可能是几万——完全是心中无底。其实国际规划设计界，有个更科学的收费办法——就是取投资总额的3%～5%。

虽然国内由于种种原因，并没有通行这个办法。但对于投资商来说有很好的参考意义：假设一个亿的投资额，就应投入300～500万规划费；1000万的投资额，那么就应该投入30～50万规划费。

（假设投资额总共只有100万，那就没有必要做规划设计了，因为3～5万元不足以请规划院。这就好比骑个电动自行车本身风险就小，就没必要再上保险了。）

3、好险种不仅规避风险，还能分红盈利——好规划不仅是避免投资风险，还要创造投资价值

规划的初级功能是帮投资人避免投资风险：

我们见过太多因为“没花小钱，浪费大钱”的教训。例如上述湖北投资商的教训。

规划进一步功能是帮投资人创造投资价值：

通过战略预见、策划创意、设计创造等手段，或者化腐朽为神奇、或者画龙点睛。从而创造出数倍于规划费的巨大价值。这是对高水平规划的要求。

例如至道首席规划师姜明磊亲手策划的包头秦长城项目。秦长城本身只是半人高的“石头墙”，如果按照常规思维“建筑奇迹”主题去打造，一定是全国最差的长城旅游区。但我们跳出项目看项目，从区域文化价值中挖掘出“万里长城之母，民族融合见证”主题，并围绕这个主题创造系列新颖项目。从而为秦长城旅游区的发展，提供了全新机遇、创造了全新价值。（参见北京至道规划院网站文章《秦长城旅游区策划纪实》）。

再如宁波柿林古村项目，数年前规划伊始，我们就预见到“农家乐”这种业态会发生巨变，会从景区附属，走向独立村寨旅游目的地。因此在柿林古村规划中提前布局，建议村里放弃局部提升改造个体农家乐环境的思想，转而统一整治全村环境提升、并预留策划河对岸的乡村度假业态。使得古村一步一个大台阶，超越了周边很多差不多同时起步发展农家乐的地方，最终成为江浙著名的古村旅游目的地。（参见至道网站文章《宁波柿林古村旅游规划》）。