——五朵金花：从"农家乐"到“田园都市实践区”

成都的“三圣花乡.五朵金花”可谓中国乡村旅游的启蒙者、中国农家乐鼻祖。随着大成都城市扩张，三圣花乡的区位正从都市田园演变成田园都市。在此背景下，五朵金花面临战略再提升：

地位提升：如何提升战略地位，以使其实现全国性示范；

价值提升：如何提升产业层次，以使其实现价值最大化；

模式提升：如何创新运营模式，以使其实现可持续发展。

一、战略地位提升

（一）原有战略定位亟待明晰

思路决定出路，战略决定成败。在国家和大成都新一轮发展战略态势下，“三圣花乡”必须站得更高，看的更远。

随着城市化进程和城乡统筹发展，事实上“三圣花乡”区位面临由“乡”变“市”的转变提升。那么相应的战略地位就不再是“超级农家乐、中国乡村旅游启蒙者”。而应该谋划从都市田园到田园都市的转型，应该对中国城市化过程中普遍存在的“城中村”问题的解决有着典型的示范作用。

（二）未来战略定位如何提升

1、“整合资源”——整合世界及中国新农村建设的示范资源（如韩国新乡村运动、欧洲新乡村运动等国外新农村发展的成功模式与成功经验，国内新农村建设的科技、信息成果等资源），通过展览、会议形式，推动“建设社会主义新农村”的战略思考与健康快速发展。

2、“搭建平台”——搭建国家级级别的新农村建设服务平台，为全国各地的新农村建设提供成果博览展示、市场交易平台、技术推广、教育培训、咨询等服务，成为全国性的新农村建设创新中心、信息中心、交流中心。

3、 “制订标准”——协助国家相关部门制订新农村的各种标准，如基础设施标准、生态环保标准、生活质量标准、村容风貌标准、民主管理标准等，使“三圣花乡”成为“建设社会主义新农村”的“标准制订和推广中心”，提升其权威性地位。

4、 “服务全国”——“三圣花乡”要通过整合资源、搭建平台、制定标准，强化其品牌，进而更好地服务全国，实现从有形到无形价值的放大。

做好上述1234后，实现从“地方劳模”到“全国劳模”的升级。成为“国家级社会主义新农村示范基地”，成为中国都市田园的先行试验区

二、产业价值提升

（一）原有产业价值亟待提升

“三圣花乡”还只能算是超级农家乐，但产业本质与传统的农家乐区别还不太大，还没有实现从“都市田园”到“田园都市”飞跃。具体体现在：

（1）消费群体过于内向化与低端化，主要局限于成都市民，缺乏对外地市场的吸引力，而前来消费的市民又以老年人和普通收入市民家庭为主，对高收入阶层和高消费的年轻时尚人群缺乏吸引力，人均消费水平过低，“二五经济”明显（节假日之外的大量时间比较冷清）。

（2）总体上是一个超级农家乐，内部各“花”虽有一定区别，但本质区别不大，基本是在同一功能层面之上，存在比较明显的同质化问题，易于导致市场“审美疲劳”和内部无序竞争。

（二）未来产业价值如何提升

认为“三圣花乡”要在从田园都市到都市田园战略态势的清醒判断下，在进一步提升花卉产业的基础上，大力导入现代服务业。

1、 进一步提升花卉产业

发展花卉农业，得到的土地回报率较高。花卉产业是都市农业产业类型的代表，大都市的土地比一般地区稀缺、昂贵，所以要追求较高的土地回报率，花卉产业最能够满足这个要求，单位面积产值远远高于普通农产品的种植收益，并且产业链延伸空间较为广阔；另外，花卉产业有利于农民就业。花卉产业属于劳动较为密集型产业，有助于解决失地农民的就业问题。

2、大力导入现代服务业

除了旅游业外；

艺术创作、研发设计、影视传媒等创意产业；

政务培训、职业技能培训、文化艺术培训、企业拓展训练等培训产业。

通过这些现代服务业的导入，使现代服务业与都市休闲农业融合发展。

三、运营模式提升

（一）原有运营模式亟需提升

“三圣花乡”的原有发展运营是以政府为主导的发展过程，政府的主导作用在先期发挥了巨大的作用，没有这种主导，就没有“三圣花乡”成绩喜人的今天

但是不能永远以政府为主导，因为政府不可能为“三圣花乡”的发展做持续性的资金投入。因此“三圣花乡”要想实现城乡统筹、可持续发展，就必须引入市场化运营的理念，而解决上述问题的关键是转换经营模式，由“政府主导”转变为“政府引导、企业主导”，是“三圣花乡”可持续发展的必由之路。

（二）运营模式如何提升

第一级：政府。政府扮演控制、监管性的角色，负责规划、土地、政策等方面的监管，监督总运营商对整个区域的运营情况，逐步获得土地增值收益与品牌效益，同时将既得利益反哺给“三圣花乡”的基础设施改造及农民教育等。

第二级：总运营商。总运营商是介于政府与开发商之间的中介型的投资公司，承“政府”之上，启“开发商”与“农户”之下，负责对“三圣花乡”进行总体策划、总体规划、投资融资、土地整理、基础设施建设、环境优化、总体推广、招商引资、中介服务等。其经营目标的在于区域整体价值的最大化和可持续发展，实现“资源变资产、资产变资金、资金变资本”的循环赢利模式。总运营商能够保障 “三圣花乡”的运营按照规划执行，按照市场化的规律执行，较政府直接面对开发商与农户的两级经营模式更具区域经营的专业性。

第三级：项目开发商与农户。

项目开发商：指一般的开发商与经营商，包括各种旅游、餐饮、商业、酒店等项目的终端开发商与经营商。这些企业是总运营商招商引资的对象，它们进入“三圣花乡”后按照政府和总运营商制定的规划进行项目的具体开发和经营，其项目直接面对消费市场，是市场价值的直接创造者。总运营商引入项目开发商时可采取“头羊”策略，优先选择有实力、有品牌、有市场拉动能力的头羊型的项目开发商进入，通过先导性和引擎性项目的开发拉动整个区域的升值。

农户：农户有三种经营形态：1）散户经营。农户利用自己的土地房产等自主经营；2）合作社经营。农户成立各种合作社，提高组织形态，实现规模经营，这是农户经营的主要发展方向；3）参股总运营商经营。农户将自己的土地、房产等资产直接或间接（通过合作社）以股本形式加入总运营公司，由总运营商统一运营调配，农民获得的利益是股份分红及更多的参与就业机会。

四、战术支撑

长计划、短安排，三大提升的战略蓝图，还需要落实到近期战术层面。我们建议“三圣花乡”的再提升开发，要实施三大战术.

（一）以点带面的“引擎项目拉动”策略

首先，“三圣花乡”需要一个核心引擎，即主中心。目前“三圣花乡”内部五朵花各自为政，没有形成一个有机整体，缺少一个主中心。打造一个服务和带动五朵花的核心引擎，是当务之急。

其次， “三圣花乡”每一朵花的内部也各自需要一个主要的引擎，拉动每朵花的个性化、差异化发展。

（二）头羊带动策略

引擎项目的运作导入有实力的运营商，发挥其头羊带动作用。按照引擎项目的前期规划，通过招商等手段寻求有实力的开发商合作（例如“置信集团”、“万贯集团”等擅长复合地产运做的公司），建立“政府、运营商、农户”三方利益共同体，共同推进板块的顺利引爆及后续繁荣；在同一个板块，通过引入两家以上具有影响力的品牌开发商，“挑起群众斗群众”，既竞争又合作，快速炒热板块，优化板块价值。

（三）差异化策略

首先，“三圣花乡”内部各板块之间要差异化发展。其关键在于产业功能和目标市场的差异化，而不仅仅是形态的差异化。我们建议，“三圣花乡”的差异化的功能定位是：

五、附：不断前行的“五朵金花”发展实景

【北京至道：发起中国首个乡村振兴规划研究智库/美丽乡村规划建设幕后推手/上十年乡村旅游规划经验近百个乡村旅游规划案例/特色小镇规划专家】