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汪溪乡村振兴规划

发布时间:2019-07-08   发布人:姜明磊

汪溪原是宁国市的一个镇,后改制为街道办,但农村地区仍占有较大比例。

《汪溪乡村振兴规划》完成于2019年,是2018年国家发布《乡村振兴战略规划》后,较早响应中央号召的乡镇级的乡村振兴规划。

这个规划的编制经历了比较艰苦的探索,最终也积累出不少的开创性的经验成果。特总结如下,以飨读者:

 

1、编制体例的探索与界定:

规划类型很多。“乡镇级的乡村振兴规划”应该对照“中央的乡村振兴战略规划”照葫芦画瓢吗?

经过一番艰苦摸索,至道规划院认为:乡镇级的应该以C产业规划为主,而中央的属于A政策规划

 

中央《乡村振兴战略规划》是A政策规划为主;C产业规划较少、B空间规划基本没有。

而“基层政府乡村振兴规划”则应:C产业规划为主;紧密衔接B空间规划 、少量A政策规划(中国国情,基层政府政策创新余地不大)。

 

2、规划主体角色任务界定:

“产业规划”又分政府型和企业型,《汪溪乡村振兴规划》显然属于政府型产业规划。

政府型产业规划中,政府角色是承担市场做不了或做不好的任务,避免“市场失灵”一面。因此主要任务是“产业总体引控规划”(产业发展定位、产业空间布局、 公共产品投资、产业政策、区域营销等),而不是企业型产业规划的“业态规划设计”等。

 针对《汪溪乡村振兴规划》,汪办的角色任务设定如下:

3、重大优势条件挖掘:

上海都市游憩圈呈现“一路向西,直奔山区”格局。宁国是上海都市游憩圈中的“价值洼地”,发展乡村旅游与养老潜力巨大

宁国的邻县(区)安吉、临安都已发展成为长三角的知名乡村旅游目的地。虽然由于种种原因宁国乡村发展现状与邻县有差距,但也正好说明“洼地价值”。汪溪主观上率先重视乡村振兴,客观上就有可能率先取得“洼地效应”。

4、目标:打造统筹城乡的“汪溪2.0时代”

如果说“汪溪1.0”是工业化的单轮驱动时代;

那么“汪溪2.0”就是城乡统筹、乡村振兴为新动能的双轮驱动时代。届时将形成三大板块镶嵌发展格局:

5、路径:确立“三产融合”主路径

不同类型的乡村,振兴路径应有别!汪溪将形成如下图的多样化振兴路径。其中“三产融合,‘旅游+’与‘互联网+’助推 是主路径。

阐释 “三产融合,‘旅游+’与‘互联网+’助推”主路径

农村“三产融合”指从单一农业种养(一产),到农业加工(二产)、乡村旅游与农产商贸(三产)同时发展,其中“旅游+”与“互联网+”起关键助推功能!

“旅游+”:指旅游业态不仅将旅游消费者引进来;而且农业加工、农品销售中“旅游+”能反过来促进加工与销售(例如杨山八卦头黑猪场,通过猪肉原产地旅游体验+,增加顾客信任度与情感粘性,反过来促进黑猪肉销售)。

“互联网+”:主要指农村电商把农副特产等送出去(例如八卦头黑猪场销售以电商为主,将市场拓展到外省;好人缘农场瓜蒌种植加工销售三产融合,线上电商与线下超市结合);其次“互联网+”还能促进“旅游+”(例如“市民认养农园”传统上以本地客源为主,借助“互联网+”则能超越本地甚至卖到上海去)。

6、抓手:策划乡村振兴“十大引擎”

 

 “十大引擎”分类列表如下:

 

 

 

附:汪溪乡村振兴规划编制目录

   第一章:规划导论 1·····························15

     一、规划背景

     二、规划编制体例界定

     三、规划主体角色任务界定

     四、规划范围

     五、规划期限

     六、规划参考依据

   第二章:发展条件分析 16························25

     一、宏观发展条件分析

     二、中观发展条件分析

     三、微观发展条件分析

   第三章:总体思路 26·····························38

     一、目标:打造统筹城乡的“汪溪2.0时代”

     二、路径:确立“三产融合” 主路径

     三、抓手:策划乡村振兴“十大引擎”

   第四章:传统农业三村振兴规划 39·············109

     一、姚高村

     二、古林村

     三、联合村

      第五章:城镇化三村振兴规划 110············175

     一、殷白村

     二、联合村

     三、渡口村

      第六章:运作推进建议 176····················192

     一、财政直接投入公共产品

     二、政策保障与机制“微创新”

     三、乡村振兴人才培训与挖掘

     四、多渠道运作整合

     五、搭建整合性平台

     六、近期推进项目建议

 

 

 

 

【至道:发起中国首个乡村振兴规划研究智库/美丽乡村规划建设幕后推手/上十年乡村旅游规划经验近百个乡村旅游规划案例/特色小镇规划专家

 

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